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第36章（第2页）

各国政府已认识到加强反恐怖主义国际合作的重要性。

一些专家指出，今后的暴力事件已不是国际刑警组织所能对付的，也不能指望某个国家、某个部门单独行动，反对国际暴力组织是一场政治、经济、军事、外交、情报、法律、舆论、心理各方面综合的斗争，必须动员世界各国力量，联合社会各界，实现&ldo;以国际化对付国际化&rdo;才能奏效。

（一）欧、美国家间双边和多边合作

欧、美各国是恐怖分子跨国活动最频繁的地区。

然而，多年以来，欧、美各国并没有建立起真正有效的反恐怖合作关系。

一些国家从自身的外交政策和利益出发，对恐怖分子采取退让、宽容的态度，委屈求全，推卸责任。

这种姑息养奸的做法虽然暂时保全了自身，但却给恐怖分子提供了机会，使他们愈加猖狂，从而导致恐怖活动新的泛滥。

1979年10月，西欧共同体的司法部长们首次聚在一起，讨论加强国际合作以控制恐怖活动的发展。

他们联合发出呼吁：&ldo;对出钱、出武器帮助恐怖分子，给予恐怖分子训练和宣传方便，并且准许他们避难的国家进行外交和经济上的制裁。

1984年1月，美国邀请英、日、法、意、加拿大和联邦德国的有关官员在华盛顿召开一次反恐怖主义的会议，决定联合组建一个&ldo;国际反恐怖活动网&rdo;。

1985年1月，在国际暴力的狂潮中，法国国防部的奥特朗将军被暗杀。

在这咄咄逼人的攻势面前，西欧各国大大加快了建立反恐怖联合阵线的步伐。

2月，来自西欧各国的八十多名反恐怖专家云集布鲁塞尔，进行紧急磋商，研究联合防范措施。

同时，意大利利用当时担任欧洲共同体理事会主席之便，不遗余力地推行反恐怖联合行动。

意大利政府内务部长到比利时、西班牙、卢森堡、荷兰和南斯拉夫进行穿梭访问，专门协商反恐怖问题，2月5日，法国总理法比尤斯专程飞往联邦德国同科尔总理商讨反恐怖合作，宣布将建立法德反恐怖主义联合阵线，并希望其它国家也加入这个阵线。

同一天，西班牙和意大利也宣布，两国将开始定期交换关于恐怖主义的情报。

这短短几天的一系列活动，把西欧大规模反恐怖合作推向了一个高潮。

1986年，欧洲共同体外长曾四度开会讨论联合对付恐怖主义的事项，给反恐怖合作增加了不少具体项目。

10月份，欧洲共同体外长会议决定在共同体国家间建立反恐怖主义情报热线，同时还开列了200个恐怖分子的名单。

12月9日，共同体外长会议再次明确了&ldo;恐怖威胁来源国&rdo;以及恐怖组织和个人清单，商定反恐怖活动不受各国移民和入境管理法的限制。

为快速传递恐怖分子的照片和有关识别资料，西欧计划建立快速无线电报警和信息传真系统，设立联合情报和侦缉行动网，其效能大大超过国际刑警组织。

西欧各国还共同商定，在必要时联合揭露参与或支持恐怖活动的国家，共同合作说服或迫使已知的恐怖主义&ldo;发起国&rdo;或&ldo;支持国&rdo;放弃恐怖活动；互相提供证据，审慎使用武力，以便对恐怖袭击活动作出快速反应，真正用武力威慑和进行&ldo;预防性攻击&rdo;。

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