1873年5月，德皇威廉一世携俾斯麦和参谋总长毛奇回访圣彼得堡。

在访问期间，毛奇和俄国元帅博格达成一个军事协定。

5月6日，双方君主批准了这一协定。

6月，沙皇亚历山大二世访问维也纳，将此协定告诉奥方，希望奥匈也加入进来。

安德拉西借口奥匈在二元君主体制下批准困难而加以拒绝。

安德拉西转而与哥尔查科夫达成一个内容相对宽泛的新协定－兴勃隆协定。

与传统看法不同的是，兴勃隆协定包含了俄奥两国针对&ldo;第三国&rdo;侵略与威胁欧洲和平时不缔结新的军事同盟，并通过谅解协调行动的条款。

显然当时最有资格作这个第三国的是德国。

1873年10月，威廉皇帝访问维也纳，也加入兴勃隆协定。

由俄奥发起，德国加入形成三皇联盟（dreikaisersbund，leagueofthethreeeperors）。

俾斯麦不愿意看到俄奥两国发生冲突从而使德国面临选择；同样他也不愿意看到俄奥两国走的太近，这样两国可能会共同对付德国。

因此他的选择是加入兴勃隆协定，正如前一年沙皇加入德奥皇帝柏林会晤。

俾斯麦另一层考虑则和法国内部局势的变化有关。

1艾伦帕麦尔，《俾斯麦传》（高年生张年根译），北京，商务印书馆，2000，p200

2艾伦帕麦尔，《俾斯麦传》（高年生张年根译），北京，商务印书馆，2000，p200

3williallanr，europeanalliancesandalignnts，1871-1890，ny，1931，p38

1873年3月，随着对德赔款的付清和被占领土的解放，&ldo;波尔多协定&rdo;遗留下的政体悬而未决的问题也随之爆发出来。

梯也尔的中间路线－温和保守共和国路线得不到议会多数派君主派的支持，梯也尔迅速从权力巅峰跌落下来。

5月，议会以微弱多数通过对梯也尔政府的不信任案，并将支持复辟的前军人麦克马洪推选为新总统，力图实施复辟计划。

俾斯麦认为共和制的法国也许永远找不到朋友，如今法国发生的事情使他深感忧虑，考尼茨同盟的噩梦现在有可能变为现实。

在俾斯麦看来，圣彼得堡协定和三皇联盟的出现可以作为对法国可能发生的复辟作的政治上准备。

1873年8月，奥尔良家族的&ldo;王位窥探者&rdo;巴黎伯爵和正统波旁家族王位继承人尚博尔伯爵在奥地利达成协议：年事已高且无嗣的尚博尔伯爵为君主制第一继承人，巴黎伯爵为第二继承人。

从而实现了两大君主派的和解与联合。

法国的君主复辟已经箭在弦上。

就在君主派紧密实施复辟计划时，10月30日，尚博尔伯爵的一封公开信发表，声称只有将大革命以来一直沿用的三色旗取消、重新以波旁家族的白旗作为国旗，他才会履行君主义务。

本来联合起来的君主派又陷入争论之中，和解破裂。

君主复辟计划随之破产。

表面看，复辟失败就是因为&ldo;那么一块破布&rdo;（教皇庇护九世语），实际上则是因为法国自大革命以来特别是第二帝国覆灭后君主制的号召力已经大大减弱，君主派的暂时强大仅仅是回光返照。